Chủ nghĩa khu vực: Định nghĩa và ví dụ

Chủ nghĩa khu vực là sự phát triển của các hệ thống chính trị, kinh tế hoặc xã hội dựa trên lòng trung thành với một khu vực địa lý riêng biệt với dân số đồng nhất về ý thức hệ và văn hóa. Chủ nghĩa khu vực thường dẫn đến các thỏa thuận chính thức được đồng ý giữa các nhóm quốc gia nhằm thể hiện ý thức chung về bản sắc đồng thời đạt được các mục tiêu chung và cải thiện chất lượng cuộc sống.

Nỗ lực thiết lập các sáng kiến khu vực như vậy bắt đầu vào những năm 1950. Đôi khi được gọi là thời kỳ “chủ nghĩa khu vực cũ”, những sáng kiến ban đầu này phần lớn đã thất bại, ngoại trừ việc thành lập Cộng đồng châu Âu vào năm 1957. Thời kỳ “chủ nghĩa khu vực mới” ngày nay bắt đầu sau khi Chiến tranh Lạnh kết thúc, sự sụp đổ của Chính phủ Berlin. Wall, và sự tan rã của Liên Xô đã mở ra một thời kỳ hội nhập kinh tế toàn cầu ngày càng sâu rộng. Sự lạc quan về kinh tế bắt nguồn từ những phát triển này đã dẫn đến các tổ chức khu vực cởi mở hơn trong việc tham gia vào thương mại đa quốc gia so với những tổ chức đã hình thành trong kỷ nguyên của chủ nghĩa khu vực cũ.

Sau Chiến tranh Lạnh, trật tự kinh tế và chính trị thế giới mới không còn bị chi phối bởi sự cạnh tranh giữa hai siêu cường – Mỹ và Liên Xô – mà bởi sự tồn tại của nhiều cường quốc. Trong thời kỳ chủ nghĩa khu vực mới, các thỏa thuận đa quốc gia ngày càng được định hình bởi các yếu tố phi kinh tế như chính sách xã hội và môi trường cũng như chính sách khuyến khích tính minh bạch và trách nhiệm giải trình trong quản trị. Một số học giả đã kết luận rằng trong khi chủ nghĩa khu vực mới bị ảnh hưởng bởi toàn cầu hóa, toàn cầu hóa cũng được định hình tương tự bởi chủ nghĩa khu vực. Trong nhiều trường hợp, tác động của chủ nghĩa khu vực đã thúc đẩy, thay đổi hoặc đảo ngược tác động của cả toàn cầu hóa và chủ nghĩa xuyên quốc gia.

Kể từ thất bại của vòng đàm phán Doha năm 2001 của Tổ chức Thương mại Thế giới, các hiệp định thương mại khu vực đã phát triển mạnh mẽ. Lý thuyết cơ bản đằng sau chủ nghĩa khu vực cho rằng khi một khu vực phát triển hội nhập hơn về kinh tế, nó chắc chắn cũng sẽ hội nhập đầy đủ hơn về mặt chính trị. Được thành lập vào năm 1992, Liên minh Châu Âu (EU) là một ví dụ về một thực thể hội nhập kinh tế và chính trị đa quốc gia đã phát triển sau 40 năm hội nhập kinh tế ở Châu Âu. Tiền thân của EU, Cộng đồng châu Âu, là một thỏa thuận kinh tế thuần túy.

Các đảng chính trị khu vực có thể hoặc không thể là các đảng theo chủ nghĩa khu vực. Đảng chính trị khu vực là bất kỳ đảng chính trị nào, bất kể mục tiêu và cương lĩnh của nó là gì, đều tìm cách giành lấy quyền lực ở cấp tiểu bang hoặc khu vực trong khi không có tham vọng kiểm soát chính phủ quốc gia. Ví dụ: Đảng Aam Aadmi (Đảng Người bình thường) ở Ấn Độ là một đảng khu vực đã kiểm soát chính quyền bang Delhi từ năm 2015. Ngược lại, các đảng “khu vực” là tập hợp con của các đảng khu vực cố gắng đặc biệt để giành quyền tự trị chính trị lớn hơn hoặc giành độc lập trong khu vực của họ.

Khi, như họ thường làm, các đảng cấp khu vực hoặc khu vực của họ không giành được đủ sự ủng hộ của công chúng để giành được các ghế trong cơ quan lập pháp hoặc trở nên có quyền lực về chính trị, họ có thể tìm cách trở thành một phần của chính phủ liên minh—một loại chính phủ trong đó các đảng phái chính trị hợp tác với nhau. để thành lập hoặc cố gắng thành lập một chính phủ mới. Các ví dụ nổi bật gần đây bao gồm Lega Nord (Liên đoàn Bắc), một đảng chính trị theo chủ nghĩa khu vực ở vùng Piedmont của Ý, đảng Sinn Féin tham gia Cơ quan hành pháp Bắc Ireland từ năm 1999 và sự tham gia của Liên minh Vlaanderen Mới vào Chính phủ Liên bang Bỉ từ năm 2014.

Không phải tất cả các khu vực của các đảng theo chủ nghĩa khu vực đều tìm kiếm quyền tự trị lớn hơn hoặc chủ nghĩa liên bang—một hệ thống chính quyền theo đó hai cấp chính quyền thực hiện nhiều quyền kiểm soát đối với cùng một khu vực địa lý. Ví dụ bao gồm hầu hết các đảng cấp tỉnh và lãnh thổ ở Canada, hầu hết các đảng ở Bắc Ireland và hầu hết trong số gần 2.700 đảng chính trị đã đăng ký ở Ấn Độ. Trong hầu hết các trường hợp, các bên này tìm cách thúc đẩy các nguyên nhân của lợi ích đặc biệt như bảo vệ môi trường, tự do tôn giáo, quyền sinh sản và cải cách chính phủ.

Mặc dù chủ nghĩa khu vực, chủ nghĩa tự trị, chủ nghĩa ly khai, chủ nghĩa dân tộc và chủ nghĩa bộ phận là những khái niệm có mối liên hệ với nhau, nhưng chúng thường có ý nghĩa khác nhau và đôi khi trái ngược nhau.

tự chủ

Tự chủ là trạng thái không chịu sự kiểm soát của người khác. Chủ nghĩa tự trị, với tư cách là một học thuyết chính trị, ủng hộ việc đạt được hoặc duy trì quyền tự chủ chính trị của một quốc gia, khu vực hoặc nhóm người. Ví dụ, ở Canada, phong trào tự trị Quebec là một niềm tin chính trị rằng tỉnh Quebec nên tìm cách giành được nhiều quyền tự trị chính trị hơn mà không tìm cách ly khai khỏi liên bang Canada. Union Nationale là một đảng bảo thủ và theo chủ nghĩa dân tộc đồng nhất với chế độ tự trị của Quebec.

Mặc dù quyền tự chủ hoàn toàn áp dụng cho một quốc gia độc lập, nhưng một số vùng tự trị có thể có mức độ tự quản cao hơn so với phần còn lại của đất nước. Ví dụ, ở Hoa Kỳ và Canada, nhiều quốc gia của người bản địa có quyền tự trị đối với cả chính phủ liên bang và tiểu bang trong các lãnh thổ dành riêng của họ. Việc bán hàng tại các khu bảo tồn của người bản địa không phải chịu thuế bán hàng của tiểu bang hoặc tỉnh và luật của tiểu bang về cờ bạc không áp dụng đối với các khu bảo tồn đó.

chủ nghĩa ly khai

Ly khai xảy ra khi một quốc gia, tiểu bang hoặc khu vực tuyên bố độc lập khỏi chính phủ cầm quyền. Các ví dụ quan trọng về ly khai bao gồm Hoa Kỳ khỏi Vương quốc Anh năm 1776, các nước cộng hòa thuộc Liên Xô cũ khỏi Liên Xô năm 1991, Ireland khỏi Vương quốc Anh năm 1921 và các bang miền nam của Hoa Kỳ rời Liên bang năm 1861. Đôi khi các quốc gia sử dụng mối đe dọa ly khai như một phương tiện để đạt được các mục tiêu hạn chế hơn. Do đó, đây là một quá trình bắt đầu khi một nhóm chính thức tuyên bố ly khai—ví dụ như Tuyên ngôn Độc lập của Hoa Kỳ.

Hầu hết các quốc gia coi ly khai là một hành vi phạm tội phải trả đũa bằng vũ lực quân sự. Do đó, ly khai có thể ảnh hưởng đến các mối quan hệ quốc tế cũng như hòa bình dân sự và an ninh quốc gia của quốc gia mà một nhóm ly khai. Trong một số ít trường hợp, một chính phủ có thể tự nguyện đồng ý công nhận nền độc lập của một quốc gia ly khai, đặc biệt là khi các quốc gia khác ủng hộ việc ly khai. Tuy nhiên, hầu hết các quốc gia đều bảo vệ chủ quyền của mình một cách ghen tị và coi việc mất đất và của cải không tự nguyện là điều không thể tưởng tượng được.

Luật pháp của hầu hết các quốc gia trừng phạt những người ly khai hoặc cố gắng ly khai. Mặc dù Hoa Kỳ không có luật cụ thể về ly khai, nhưng Chương 15 của Bộ luật Hoa Kỳ xác định tội phản quốc, nổi loạn hoặc khởi nghĩa, âm mưu xúi giục nổi loạn và ủng hộ việc lật đổ chính phủ là các tội đại hình có thể bị phạt tù vài năm và phạt tiền đáng kể.

chủ nghĩa dân tộc

Chủ nghĩa dân tộc là một niềm tin mãnh liệt, thường ám ảnh rằng quê hương của một người vượt trội so với tất cả các quốc gia khác. Giống như quyền tự chủ, chủ nghĩa dân tộc nhằm đảm bảo quyền tự quản của đất nước và tự bảo vệ mình khỏi tác động của các ảnh hưởng quốc tế. Tuy nhiên, khi đi đến mức cực đoan, chủ nghĩa dân tộc thường làm nảy sinh niềm tin phổ biến rằng ưu thế vượt trội của một quốc gia mang lại cho quốc gia đó quyền thống trị các quốc gia khác, thường là bằng cách sử dụng vũ lực. Ví dụ, trong thế kỷ 19 và đầu thế kỷ 20, chủ nghĩa dân tộc được sử dụng để biện minh cho chủ nghĩa đế quốc và chủ nghĩa thực dân trên khắp châu Âu, châu Á và châu Phi. Cảm giác ưu việt này phân biệt chủ nghĩa dân tộc với chủ nghĩa yêu nước. Trong khi chủ nghĩa yêu nước có đặc điểm tương tự là niềm tự hào về đất nước của một người và sẵn sàng bảo vệ nó, thì chủ nghĩa dân tộc mở rộng lòng tự hào thành sự kiêu ngạo và mong muốn sử dụng quân đội xâm lược đối với các quốc gia và nền văn hóa khác.

Tinh thần dân tộc chủ nghĩa cũng có thể dẫn các quốc gia vào thời kỳ cô lập. Ví dụ, vào cuối những năm 1930, chủ nghĩa biệt lập được ủng hộ rộng rãi để phản ứng lại nỗi kinh hoàng của Thế chiến thứ nhất đã đóng một vai trò quan trọng trong việc ngăn chặn Hoa Kỳ tham gia vào Thế chiến thứ hai cho đến khi Nhật Bản tấn công Trân Châu Cảng.

Chủ nghĩa dân tộc kinh tế đề cập đến các chính sách nhằm bảo vệ nền kinh tế của một quốc gia khỏi sự cạnh tranh trên thị trường toàn cầu. Chủ nghĩa dân tộc kinh tế phản đối toàn cầu hóa ủng hộ sự an toàn được nhận thức của chủ nghĩa bảo hộ – chính sách kinh tế hạn chế nhập khẩu từ các nước khác thông qua thuế quan quá mức đối với hàng hóa nhập khẩu, hạn ngạch nhập khẩu và các quy định khác của chính phủ. Những người theo chủ nghĩa dân tộc kinh tế cũng phản đối việc nhập cư dựa trên niềm tin rằng những người nhập cư “ăn cắp” việc làm của công dân bản địa.

chủ nghĩa phân chia

Trái ngược với khía cạnh đa quốc gia của chủ nghĩa khu vực, chủ nghĩa bộ phận là một sự cống hiến cực đoan, tiềm tàng nguy hiểm, vì lợi ích xã hội, chính trị và kinh tế của một khu vực hơn là lợi ích của cả nước nói chung. Ngoài niềm kiêu hãnh địa phương đơn thuần, chủ nghĩa bộ phận bắt nguồn từ những khác biệt sâu sắc hơn về văn hóa, kinh tế hoặc chính trị mà nếu không được kiểm soát có thể phát triển thành chủ nghĩa ly khai. Trong bối cảnh này, chủ nghĩa bộ phận được coi là đối lập với chủ nghĩa dân tộc. Các ví dụ về chủ nghĩa bộ phận có thể được tìm thấy ở một số quốc gia, chẳng hạn như Vương quốc Anh và Scotland, nơi có nhiều đảng chính trị theo chủ nghĩa bộ phận-ly khai đã tồn tại từ đầu những năm 1920.

Chủ nghĩa phân chia đã tạo ra căng thẳng giữa một số khu vực nhỏ trong suốt lịch sử Hoa Kỳ. Tuy nhiên, chính những quan điểm cạnh tranh về chế độ nô lệ do công dân của các bang miền Nam và miền Bắc nắm giữ đã dẫn đến Nội chiến Hoa Kỳ.

Trái ngược với chủ nghĩa dân tộc truyền thống, chủ nghĩa khu vực kinh tế mô tả các thỏa thuận đa quốc gia chính thức nhằm tạo điều kiện cho dòng hàng hóa và dịch vụ tự do giữa các quốc gia và điều phối các chính sách kinh tế đối ngoại trong cùng một khu vực địa lý. Chủ nghĩa khu vực kinh tế có thể được coi là một nỗ lực có ý thức để quản lý các cơ hội và hạn chế do sự gia tăng mạnh mẽ của các thỏa thuận thương mại đa quốc gia kể từ khi kết thúc Thế chiến II và đặc biệt là kể từ khi kết thúc Chiến tranh Lạnh. Ví dụ về chủ nghĩa khu vực kinh tế bao gồm các hiệp định thương mại tự do, hiệp định thương mại song phương, thị trường chung và liên minh kinh tế.

Trong những thập kỷ sau Chiến tranh thế giới thứ hai, một số thỏa thuận hội nhập kinh tế khu vực đã được thành lập ở châu Âu, bao gồm Hiệp hội thương mại tự do châu Âu năm 1960 và Cộng đồng châu Âu năm 1957, được tổ chức lại thành Liên minh châu Âu năm 1993. Số lượng và sự thành công của các thỏa thuận như vậy đã phát triển mạnh mẽ sau khi sự căng thẳng của Chiến tranh Lạnh đã giảm bớt. Ví dụ, Hiệp định Thương mại Tự do Bắc Mỹ (NAFTA) và khu vực thương mại tự do của Hiệp hội các Quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) phụ thuộc vào sự gần gũi về địa lý, cũng như các cấu trúc chính trị tương đối đồng nhất—đặc biệt là nền dân chủ—và các truyền thống văn hóa chung.

Các loại chủ nghĩa khu vực kinh tế có thể được phân loại theo mức độ hội nhập của chúng. Các khu vực thương mại tự do như Hiệp hội Thương mại Tự do Châu Âu (EFTA), loại bỏ hoặc giảm đáng kể thuế hải quan giữa các thành viên, là biểu hiện cơ bản nhất của chủ nghĩa khu vực kinh tế. Các liên minh tùy chỉnh, chẳng hạn như Liên minh châu Âu (EU), thể hiện mức độ hội nhập cao hơn bằng cách áp đặt thuế quan chung đối với các quốc gia không phải là thành viên. Các thị trường chung như Khu vực Kinh tế Châu Âu (EEA) bổ sung vào các thỏa thuận này bằng cách cho phép di chuyển tự do vốn và lao động giữa các nước thành viên. Các liên minh tiền tệ, chẳng hạn như Hệ thống tiền tệ châu Âu, hoạt động từ năm 1979 đến năm 1999, đòi hỏi mức độ hội nhập chính trị cao giữa các quốc gia thành viên, phấn đấu hội nhập kinh tế toàn diện thông qua sử dụng đồng tiền chung, chính sách kinh tế chung và xóa bỏ tất cả các rào cản thương mại thuế quan và phi thuế quan.

Chủ nghĩa khu vực kinh tế “chặt chẽ” có mức độ hội nhập thể chế cao đạt được thông qua các quy tắc chung và quy trình ra quyết định được thiết kế để hạn chế quyền tự chủ của từng quốc gia thành viên. Liên minh châu Âu ngày nay được coi là một ví dụ về chủ nghĩa khu vực kinh tế chặt chẽ, đã phát triển từ một khu vực thương mại tự do thành một liên minh hải quan, một thị trường chung và cuối cùng là một liên minh kinh tế và tiền tệ. Ngược lại, chủ nghĩa khu vực kinh tế “lỏng lẻo” thiếu các thỏa thuận thể chế chính thức và ràng buộc như vậy, thay vào đó dựa vào các cơ chế tham vấn không chính thức và xây dựng sự đồng thuận. NAFTA, với tư cách là một khu vực thương mại tự do toàn diện, không phải là một liên minh kinh tế, nằm trong một phạm trù được xác định lỏng lẻo giữa chủ nghĩa khu vực kinh tế chặt chẽ và lỏng lẻo.

Các thỏa thuận kinh tế khu vực cũng có thể được phân loại theo cách chúng đối xử với các quốc gia không phải là thành viên. Các thỏa thuận “mở” không áp đặt các giới hạn thương mại, loại trừ hoặc phân biệt đối xử đối với các quốc gia không phải là thành viên. Quy chế tối huệ quốc vô điều kiện, phù hợp với Hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại (GATT), là đặc điểm tiêu biểu của chủ nghĩa khu vực mở. Ngược lại, các hình thức thỏa thuận kinh tế khu vực “đóng” áp đặt các biện pháp bảo hộ nhằm hạn chế sự tiếp cận của các nước không phải là thành viên vào thị trường của các nước thành viên.

Về mặt lịch sử, chủ nghĩa khu vực mở dẫn đến tự do hóa thương mại toàn cầu, trong khi chủ nghĩa khu vực khép kín dẫn đến chiến tranh thương mại và đôi khi dẫn đến xung đột quân sự. Tuy nhiên, chủ nghĩa khu vực mở phải đối mặt với thách thức cân bằng hoặc “hài hòa” các chính sách kinh tế khác nhau của nhiều quốc gia. Kể từ những thập kỷ cuối của thế kỷ 20, xu hướng đã hướng tới sự phát triển hơn nữa của các thể chế thúc đẩy chủ nghĩa khu vực kinh tế mở và chặt chẽ.

Mặc dù kinh tế và chính trị giống nhau và bổ sung cho nhau theo nhiều cách, nhưng trong bối cảnh chủ nghĩa khu vực kinh tế và chính trị, điều quan trọng cần lưu ý là chúng là hai khái niệm tương phản. Chủ nghĩa khu vực kinh tế cố gắng tạo ra các cơ hội kinh tế và thương mại mở rộng thông qua hợp tác giữa các quốc gia trong cùng một khu vực địa lý. Ngược lại với khái niệm xây dựng các khái niệm mới, chủ nghĩa khu vực chính trị nhằm mục đích tạo ra một liên minh các quốc gia nhằm bảo vệ hoặc củng cố các giá trị chung đã được thiết lập.

nguồn

• Đồng cỏ, Hudson. “Một cách tiếp cận lựa chọn hợp lý cho chủ nghĩa khu vực chính trị.” So Sánh Chính Trị, Vol. 23, số 4 (tháng 7 năm 1991).
• Soderbaum, Fredrik. “Suy nghĩ lại về chủ nghĩa khu vực.” lò xo; tái bản lần 1 2016, ISBN-10: ‎0230272401.
• Etel Solingen. “Chủ nghĩa khu vực so sánh: Kinh tế và An ninh.” Routledge, 2014, ISBN-10: ‎0415622786.
• Ban biên tập. “Thương mại toàn cầu sau thất bại của Vòng đàm phán Doha.” Thời báo New York , ngày 1 tháng 1 năm 2016, https://www.nytimes.com/2016/01/01/opinion/global-trade-after-the-failure-of-the-doha-round.html.
• “Hiệp định Thương mại Tự do Bắc Mỹ (NAFTA).” Văn phòng Đại diện Thương mại Hoa Kỳ , https://ustr.gov/about-us/policy-offices/press-office/ustr-archives/north-american-free-trade-agreement-nafta.
• Gordon, Lincoln. “Chủ nghĩa khu vực kinh tế được xem xét lại.” Nhà xuất bản Đại học Cambridge, Chính trị Thế giới.